miércoles, 29 de abril de 2009

Bajar la procedibilidad

ZAFFARONI EXPUSO SU POSICION SOBRE EL REGIMEN PENAL JUVENIL EN DIPUTADOS



El magistrado sostuvo que bajar la edad de imputabilidad, como reclaman algunos sectores, “agravaría el problema”. Se pronunció por “bajar la edad de procedibilidad”, es decir, crear “un proceso de garantías” para chicos en conflicto con la ley.

http://www.pagina12.com.ar/diario/sociedad/3-124087-2009-04-29.html


El ministro de la Corte Suprema de Justicia Raúl Zaffaroni, al exponer en la Cámara de Diputados su punto de vista sobre el futuro régimen penal juvenil, sostuvo que la privación de libertad de los menores de edad debe ser “el último recurso”, a la vez que se mostró contrario a la idea de solucionar el problema bajando la edad de imputabilidad. En su exposición, Zaffaroni, quien además es titular del Departamento de Derecho Penal de la UBA, manifestó que el nuevo régimen debe “dejar sin efecto las inconstitucionalidades” del actual Código, establecido por la última dictadura militar, que hace posible que “se apliquen a los menores de entre 14 y 17 años las mismas penas que a los adultos”. Zaffaroni también se refirió a la necesidad de “dejar de criminalizar la pobreza”, en alusión a los menores que son enviados a institutos por el solo hecho de no tener contención en el seno de familias de escasos recursos.
Zaffaroni se refirió a la “confusión mediática” que se ha producido entre lo que sería “un régimen penal para menores, que otorgue derechos al imputado, y la baja de la edad de imputabilidad que tratan de imponer algunos sectores”, sin modificar la legislación de fondo.
Sostuvo que bajar la edad de imputabilidad “sería agravar la situación con otra inconstitucionalidad”, al recordar que se estaría desconociendo los pactos y convenios internacionales ratificados por Argentina. El ministro hizo su exposición ante los miembros de la Comisión de Legislación Penal de la Cámara baja. El invitado hizo alusión a un documento de su autoría, en el que propicia que se apliquen penas, para cada delito, que oscilen entre el tercio del mínimo fijado para los adultos y la mitad del máximo. La pena máxima que podría aplicarse, y que sería equivalente a la cadena perpetua para un adulto, sería de 15 años, para jóvenes de 16 y 17 años.
El miembro de la Corte justificó la aplicación de una escala penal diferente al afirmar que es necesario “prever detalladamente las consecuencias de las disposiciones de la ley, ya que pueden traer graves consecuencias”. Ante una pregunta de la diputada Vilma Ibarra, el expositor dijo que “los casos de delitos violentos cometidos por menores son excepcionales”. Al mismo tiempo, Zaffaroni resaltó que con la aplicación del nuevo régimen penal juvenil “tiene que bajar el número de niños y adolescentes institucionalizados”.
Zaffaroni insistió en que a un menor “jamás se le puede aplicar la pena de un adulto”. Recordó que “eso lo hizo la dictadura, en el año 1976, y en el ’80, y tuvo que dar marcha atrás. A un menor no se le puede imponer las penas del adulto porque tiene un grado de madurez emocional inferior”.
Por eso pidió que el futuro régimen provea al juez “de un amplio abanico de posibilidades, en el cual la privación de la libertad sea la última instancia”. También recomendó hacer una evaluación exhaustiva de la infraestructura judicial “antes de poner en práctica” el nuevo sistema.
El ministro de la Corte afirmó que “la cuestión no es la imputabilidad sino la procedibilidad, es decir, desde qué edad se lo puede someter a un proceso penal”. En ese punto, se manifestó a favor de un régimen penal juvenil porque, “aunque se lo someta desde los dos años, un proceso penal da garantías y lo primero que hay que probar en un proceso penal con todas las garantías es que el pibe haya hecho realmente lo que se le imputa”.
Sobre ese punto, recordó que Brasil “tiene la procedibilidad desde los doce años, pero la pena que puede aplicársele al niño o al adolescente no puede exceder de cinco años”. En la Argentina, en cambio, con la actual legislación “lo podemos tener privado de la libertad hasta los 21 años y sin proceso penal”. Por eso sostuvo que el actual sistema de tutela estatal, aplicable a los menores de 16 años, se ha convertido en un “régimen autoritario y arbitrario”.
Esto sucede porque cualquier menor puede quedar a disposición de un juez “en forma arbitraria hasta los 21 años y eso es altísimamente peligroso por la falta de respeto a las garantías”. Zaffaroni insistió en que hay que bajar las sanciones para los menores que cometen delitos y que hay que excluirlos de la aplicación de la prisión perpetua.

11 comentarios:

  1. yo creo que la baja de edad de imputabilidad no es la solucion al problema, sino solo una manera de ocultar los verdaderos factores que llevan al menor a delinquir, en la mayoria de los casos.
    En mi opinion, para solucionar verdaderamente este problema de la inseguridad, habria que mejorar la educacion, la economia, y el trabajo de los argentinos.
    Igualmente, si esta baja de la edad, se usara como primer arma contra la inseguridd y luego se sigueran mejorando los demas factores, estoy de acuerdo en que se aplique, pero solo si se cuenta como parte de la solucion y no como la solucion en si.

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  2. En mi opinion, bajar la edad de imputabilidad es solamente UNO de los pasos hacia el objetivo principal que es hacer que la inseguridad se detenga, asi como tambien hacer que la justicia sea mas efectiva, que haya condenas mas severas contra cargos medianos. El tema de la edad de imputabilidad alrededor del mundo es tratada tambien, en varios paises de europa, la edad de imputabilidad de un menor empieza (obviamente segun el delito y contexto) a los 7 años de edad ,y son paises desarrollados(la gran mayoria). La solucion mas alla de lo judicial, logicamente es, como dijo cele, hacer que los chicos que hoy estan delinquiendo en las calles tengan un acceso a la educacion, pero no solo eso, sino tambien cambiar las mentes de los mismos por asi decirlo, en muchas entrevistas en television he visto que los mismos chicos prefieren estar en la calle robando que yendo al colegio (vale aclarar que aunque sea obligatorio tanto el primario como el secundario no se cumple en muchisimos casos).
    Como no tienen acceso a la "culturizacion" se produce en ellos una especie de rechazo hacia la misma, que hace que no solo no quieran ir al colegio como minimo, sino que tampoco quieren dejar de delinquir, por eso, de alguna manera habria que "culturizar" la juventud que hoy en dia es la principal causa de inseguridad en todo el pais.
    Nicolás San Pedro

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  3. Coincido con Celeste en que generalmente se intentan “tapar” los problemas, en vez de tratarlos de raíz, se suele buscar la salida más fácil o cómoda porque supone menos tiempo y presupuesto para el estado. Se están cuestionando la baja de edad de procesabilidad, cuando sería mucho más útil dirigirse a la fuente del problema, al porqué el menor cometió el crimen y comenzar a trabajar sobre esa cuestión, naturalmente.
    En todos estos años, más allá de nuestras leyes y nuestro sistema carcelario, la criminalidad sigue en aumento, vivimos en una inseguridad constante que parece no tener solución. Entonces, ¿Qué nos lleva a pensar que privando a más gente de su libertad, y en éste caso menores, vamos a reducir ésta inseguridad?, cuando en realidad, quizás necesitemos otro tipo de solución. Con esto no quiero decir que no se debería enviar más gente a la cárcel, pero sí que a esa “pena” se le debería dar otro enfoque, tanto en menores como en adultos. Darle productividad a ese tiempo en el encierro, para espacios de reflexión, para explorar la psicología de ese individuo criminal, como dije antes, con el fin de atacar la fuente. Sobre todo me parece que sería fundamental para los menores, los cuales están en vías de desarrollo y crecimiento, quienes están constituyendo una forma de ver la realidad que los perjudica a ellos y al resto de la sociedad.
    En conclusión, creo que se deberían estar planteando las cosas de otra manera, ver un poco más allá de lo que está a la vista y buscar la solución más allá de lo que tenemos fácilmente al alcance. Obviamente supondría un compromiso por parte de todos, un cambio de ideas, y un paso grande que no sé si estén dispuestos a dar.

    Gisela Ghioni

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  4. Mi opinión sobre este tema es, como dijeron Cele y Gise, que la mayoría de las veces se intenta tapar los problemas de manera superficial sin tocar la verdadera raíz de la cuestión, tratando de solucionar los problemas lo más rápido posible y, como consecuencia, de la manera menos eficaz, en vez de generar un programa a largo plazo y con mucha mayor eficacia.

    Creo que uno de los mayores problemas de nuestro país es que siempre queremos que todo se haga de un día para el otro cuando en realidad no se puede hacer que los chicos dejen de delinquir de la noche a la mañana ni tampoco pretender que nazcan de la tierra las infraestructuras necesarias para contener a estos, pero si idear un proyecto bien tratado que garantice educación para todos donde se enseñe el respeto hacia la otra persona, que últimamente es algo que se a perdido, trabajo digno, un buen plan de salud y sobre todo generar contención en esos chicos que es lo que mas necesitan y lo que menos se les brinda.

    También crear las infraestructuras adecuadas donde puedan realizar diferentes tipos de tareas durante el tiempo que estén dentro de él, y no como en el sistema carcelario actual que es muy precario y lo único que genera es cada vez mas delincuentes.

    Algo que también me parece importante es la manera en que tratan estos temas los medios de comunicación, donde muchas veces, a pesar de tomar los tema con seriedad, terminan de manera indirecta, incitando a la violencia, haciendo apología de la droga y desdibujando la realidad. No quiero decir que los medios tengan la culpa sino que a veces hay material que sale al aire que podría mostrarse de otra manera. Tomo como ejemplo cuando muestran la manera en que se la gente se droga, estoy de acuerdo que cada uno es libre de hacer lo que quiera con su vida, pero me refiero a que a veces lo ven chicos que no tiene a alguien que les explique las consecuencias que traen las drogas y en los medios le brindan toda la información necesaria para hacerlo.

    En conclusión, no sé si la solución será bajar la imputabilidad o la procedibilidad pero me parece que no es un tema que se solucione de manera fácil, ya que se necesitan tener en cuenta muchos factores y llevar a cabo importantes decisiones, que hoy en día pareciera que el gobierno no esta dispuesto a tomar y nosotros tampoco como sociedad.

    Sofia Sacchi

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  5. Como todos sabemos las falencias del sistema judicial y penal en Argentina son altísimas, y en mi opinión privar de su libertad a menores solo llevará a agravar el problema, aunque también debemos tener en cuenta que tampoco podemos seguir viviendo con la inseguridad que nos rodea, y lamentablemente en muchos casos los menores son mandados a delinquir justamente por su baja edad para ser procesados.
    Teniendo en cuenta la Convención sobre los Derechos del Niño y las Reglas de Beijing para la administración de justicia de menores, recomiendan la organización de una justicia especializada, flexible y diversa, para juzgar a las personas menores de 18 años, su razón: “reconocimiento de la adolescencia como la etapa de la vida en la que las personas se encuentran en plena evolución intelectual, emocional y moral, sin haber culminado el proceso de formación para la vida adulta, lo que facilita, si se intervine a tiempo, la recuperación del sujeto infractor en una proporción superior a la de los delincuentes mayores de edad. La psicología evolutiva entiende que el adolescente infractor es una persona en desarrollo que no ha tenido tiempo para interiorizar las normas que rigen la sociedad en que vive. Esto no significa que sea incapaz de discernir y que, por tanto, resulte irresponsable, sino que, por las razones anteriormente expuestas, la reacción social frente a sus actos delictivos no debe ser de castigo sin más, debiéndose procurar su integración social y evitar en todo momento que sea privado de su derecho fundamental a la educación”.
    Concuerdo en todo con el párrafo citado anteriormente, y también concuerdo con bajar la procedibilidad siempre y cuando estén dadas las condiciones para fomentar la responsabilización del adolescente que ha cometido la infracción penal, promover su integración social y favorecer la participación de la sociedad en el proceso de reinserción social, mediante la oferta de servicios y programas para el cumplimiento de medidas socio-educativas; por supuesto que para esto debemos tener lugares y profesionales capacitados para llevar a cabo este proceso, y justamente el problema en Argentina es la carencia de estos, no tenemos un sistema realmente preparado para ayudar a estos jóvenes, el aislamiento de una persona que está en proceso de formación, lejos de promover cambios positivos en su conducta, solo contribuirá a su desarraigo y a su desocialización.
    En conclusión esta medida solo será efectiva si cumple con requisitos fundamentales para educar y contener a los jóvenes, algo realmente necesario en lo que se debe trabajar para buscar una solución real a los problemas de inseguridad.
    El hecho de bajar la edad de procedibilidad sin instituciones, planes, y profesionales que aseguren una educación y recuperación de los jóvenes solo traerá mas problemas, llevando a éstos en un futuro a seguir delinquiendo, ya que no tendrán las armas necesarias para reinsertarse en la sociedad.

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  6. Bajando la pena de de imputabilidad, y penando a los menore como si fueran adultos no sirve para nada.. porque en ves de solucionar el problema, lo estamos agrabando, porque este chico nunca se va a poder incertar en la sociedad.
    Porque si cometio un robo, un acecinato, o quebranto la ley en algun sentido, lo que este chico necesita es una ayuda profecional y familiar para que pueda dejar de hacer este tipo de cosas. Pero si la ayuda no llega por parte de la familia, porque su familia tambien es parte de este estilo de vida de robos, urtos, lo que se necesita es una ayuda social sobre él. Este chino no nacio siendo un ladron y no lleva en los genes un instinto de que debe robar, es una construccion que lleva a lo largo de su corta vida absorbiendo las malos actos de una familia, una socidad.. muchos le echan la culpa a la falta de una economia buena que los lleva a hacer este tipo de actos, pero no son ellos los que tienen que sustentar a la familia son sus padres, el lugar de ellos es ir a estudiar y desarrollarce como niños que son....

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  7. Leyendo los comentarios arriba expuestos de los compañeros, concuerdo totalmente en que el gobierno solo quiere liberarse del problema en lugar de encontrarle una solución, es mucho más fácil resolverlo de esta forma, que sabemos que no es la correcta a tratar el problema de raíz e investigar porque cada día son más los menores que delinquen.
    También noto, y me incluyo, que nadie hace nada al respecto, no solo hay que exigirle al gobierno, lo cual está perfecto, sino también empezar uno mismo a buscar alguna solución. Viendo por la calle a la gente, noto que nadie ve al prójimo, están como ciegos, van caminando por la vida enojados, no hay comunicación entre nosotros, no hay formalidad, no hay respeto, traducen en sus rostros tristeza y amargura; entiendo que cada uno tenga sus respectivos problemas y eso haga que vivan en su propio mundo sin importarle la vida del otro, pero tengamos un poquito de consideración, para con esos chicos y así poder ayudarlos a insertarse en la sociedad.
    Estos menores no tienen noción de lo que hacen, le da igual porque no tienen nada que perder, y todos sabemos que es así, debido que en varios documentales que mostraron en la TV ( y considerando que a veces el exceso de exposición en los medios puede incitar a mayor violencia, entiendo que un documental bien intencionado permitiría revertir en gran parte esta situación ), se los escucha a los menores decir que la sociedad los ignora, y uno mismo también lo ve en la calle cuando uno de estos niños-adolecentes se acerca a alguien ya sea para pedir dinero o comida, esta persona no tiene registro alguno, sigue caminando como si nada. Entonces no solo tenemos que hablar de bajar la edad de imputabilidad sino también, que cada uno haga algo o al menos piense cómo hacer para que estos menores no utilicen la delincuencia como salida, ya que no tienen una educación en sus hogares adecuada, donde en la mayoría de ellos también su familia vive inmersa en una situación económico-social paupérrima, lo cual agrava la situación para cada uno de sus miembros. Entonces ¿¿ qué ejemplo van a tener??
    Ahora bien, hablando de las familias, también habría que pensar entonces como hacer para que las mismas puedan recibir ayuda y de esta forma también mejorar la calidad educación que les trasmiten a sus hijos.

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  8. El Dr. Zafaroni no es mas que un juez Garantista, que tiene y trae ideas de Europa, que si quisieramos traerlas a nuestra actual Argentina seria cuasi imposible de acomodar un modelo de un Continente compuesto de paises desarrollado, a nuestro pais, que hoy mas de uno no deja de llamar caotico.
    Zafaroni profesa unmodelo de derecho inaplicable a la situacion que estamos viviendo, y que considera que estereotipamos, que la carcel deforma y produce mas daños a los presos que se encuentran en ellas.
    No puedo dejar de comentar ademas que hoy por hoy nuestra CSJN es una verguenza en cuanto a los fallos que realiza, pareciera que esta a merced de lo que el poder ejecutivo quiere sin siquiera considerar el hecho de que son dos poderes independientes... sin mas que decir....

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  9. Te comento primero que en este blog la idea es dar una opinión haciendo aportes y no agrabiando.
    "Garantista" parece ser que en tu léxico implica una mala palabra. Dar garantías, pensar en los derechos humanos y que las cárceles son depósitos de personas, y una realimentación de las conductas delictivas imagino que también te parecerá una cosa oficialista, europea, y aberrante. Es así, en estos momentos que la inseguridad nos toca de cerca, es en donde vemos que en el derecho se juega mucho más que una teoría jurídica.
    El poder judicial es un poder político también, creo que el horizonte del concepto de lo político es muy corto cuando se piensa que la "independencia" pone a lo jurídico en un nivel por fuera del contacto con lo político. Por ahí también te parecerá que Foucault (de quién Zafaroni algo sabe) era oficialista o garantista, o creía que el funcionamiento de las cárceles eran el mejor dispositivo para lograr la reinserción social.

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  10. Yo creo que hace falta un gran avance en la educación para poder empezar a intentar disminuir el problema de inseguridad que hay en nuestro país.
    No sirve de nada disminuir la edad de imputabilidad cuando los menores en las cárceles no hacen mas que pasar tiempo de sus vidas sin ningún beneficio, se deberían aplicar dentro de las cárceles métodos de educación para que cuando el menor, o bien el mayor, salga tenga otra expectativa de vida.
    Al mismo tiempo creo que ningún chico por ser menor de la edad en la que se lo puede encarcelar tenga derecho a robar o matar gente por un simple celular como se vieron casos últimamente, los menores al robar saben q al entrar a la cárcel salen a la pocas horas por su edad, y así siguen cometiendo crímenes porque nunca van a pasar años de sus vidas privados de su libertad.
    Por eso en mi opinión no esta tan mal el querer disminuir la edad de imputabilidad, pero si habria que a los menores que entran intentar educarlos de tal manera que puedan salir de allí con otra clase de pensamientos, sino para esos menores robar y quedar detenidos por esas pocas horas es simplemente un tramite que pueden hacer con facilidad.
    Pero para aplicar todas estas ideas hay que también intentar hacer investigaciones mas profundas, no es el solo hecho de pensar que una persona es culpable y privarla de su libertad como se ha hecho, hay casos muy aislados, pero los hay, de gente que paso años en la cárcel sin haber hecho nada y al pasar cierto tiempo se aclara y se sabe que no era culpable, pero nadie le devuelve esos años de perder la libertad de ninguna forma a esa persona.
    Me parece injusto la cantidad de años que se dictan en la argentina, yo creo que el régimen que establece Brasil es mejor, porque se determinan menor cantidad de años, y de diferente manera para los menores que son delincuentes.

    Paula Lagrace.

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  11. Creo que bajar la edad de imputabilidad es escencial para que se calme esta ola de inseguridad, lo que pasa en la Argentina es lo mismo de siempre que no se ponen de acuerdo, por supuesto que hay a algunos que les parece bajar la edad de imputabilidad y hay algunos que no comparten, solo es cuestion de sentarse y debatir, pero a mi parecer seria una gran solucion la baja de imputabilidad, los niños y adolescentes delincuentes tienen eso a su favor el echo de que pueden delinquir y tienen la tranquilidad de saber que la fuerza de la justicia no recaera sobre ellos ni tomara medida alguna ya que suele suceder que los detienen y quedan libres a las pocas horas y al salir vuelven a cometer el ilicito, pero cabe destacar que no solo deben ser condenados como corresponde sino que deben haber dentro de los penales o instituciones planes para cambiar la forma en que ese niño o adolescente se suele manejar en su vida cotidiana, Tambien estaria bueno eso que se les pueda brindar una ayuda y que ese estadio dentro del penal o institucion no sea en vano y solo se pierda el tiempo para volver a lo mismo. la solucion esta solo falta tener consenso para aplicarla.

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